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委员提案鼓励拼车主管部门明确表态
(2004-9-14)     8月31日，都市快报转载上海《解放日报》“精明上海人上班热拼车”一文后，杭州不少读者打进电话，也想找人拼车上下班。
    我们决定做一个小规模的拼车实验。目的有二，一是了解普通杭州市民上下班现实交通状况，二是探讨拼车，这种高节奏现代生活催生出的新社会现象与社会现实碰撞后，可能出现的种种问题（详见9月1日至6日都市快报“热线新闻”相关报道）。
    过去的十天里，我们开通热线电话，征集上下班线路，并分三次发布了90余位读者的拼车信息。这期间，85100000共接到和拼车相关的热线电话322个，297个来电要求参加拼车活动，25个来电对拼车实验发表看法，其中，18个人表示质疑或反对。
    经仔细筛选匹配，我们选出23组线路基本相符的读者，让他们通过电话自行协商，其中21组取得了联系。昨晚，记者打通了其中17组拼友的电话，了解过去几天他们的拼车状况。17组拼友中，16组属私家车拼车，1组是自愿合拼出租车。
    统计回访结果，7组因上班出发时间不同或行车线路不太相符，最终没能配成。5组因“怕孩子晕车”、“担心是否安全”等原因没再联系。另外两组还在犹豫，3组基本谈成，正在进一步协商中。
    小小的拼车实验就像一个万花筒，折射出许多耐人寻味的社会现象，展示出当代城市生活的纷忙高速……我们来看几对个例。
    他这一绕我就迟了
    张女士和顾先生都是从九堡到浣纱宾馆附近。上周四早上，张女士坐过一次顾先生的车。问题是，顾先生开车要到机场路绕一下，这一来，张女士上班就要迟到。拼车不成。
    早出发十分钟就好了
    陈女士和吴女士都住南都花园，吴女士的打算是，开车先送小孩到文华小学，然后回小区接陈女士。
    “这样一来，我们小孩上学就迟了。我问她，能不能提前十分钟，她在考虑，还没回复我。”
    担心路上堵车误时
    夏女士也住南都花园，也和吴女士说好，吴女士送完自己孩子，再开车送她和小孩到北山幼儿园。后来，吴女士又担心幼儿园所在的保俶路早上堵车，上班来不及。
    “现在，我还是带孩子坐公交车，要站一个钟头，早上出租车太难打，孩子坐公交车太受累。”夏女士说。
    坐陌生人车安全吗
    颜小姐和卫女士都住清泰小区，同到教工路，两人谈过一次。
    “我后来仔细想想，一是她开车要从近江过来，不太方便，再有，坐陌生人的车是不是不太安全？我就没和她联系。”颜小姐说。
    她还是骑电动车上下班，路上花去45分钟。
    他送老婆时间太早
    傅先生和沈先生都从东新苑到六和塔。“仔细一问，时间不对，他老婆在袁浦当老师，他每天早上要送老婆到六和塔那边等班车，7点必须赶到，我8：30到单位，线路合适，可惜时间太早。”沈先生说。
    “我真想找个人拼车，现在油费实在太贵。”有车的傅先生说。
     孩子很懂事怕我多花钱
    观音塘小区的王先生联系了杨女士。“她说她找到别人拼车了。”
    回访杨女士，“我是给儿子报名拼车的，儿子在浙大附中读书，可孩子很懂事，说拼车肯定要多花钱的，我还是每天坐公交车吧。”
    杨女士的孩子现在每天早上6：20从家里出发，坐公交车1个小时赶到学校。
    不收费我可不好意思
    有车的袁女士和马先生都要送孩子到天长小学，都愿意搭陆先生的孩子上学。其中马先生提出，可以不收费，陆先生顺便帮他照顾一下孩子。
    陆先生提出首先考虑袁女士。至于马先生，陆先生爱人说，人家提出不收费，那怎么行啊，我们不好意思呀。
    小孩会不会晕车？
    张先生和郑女士都住半山，同到文一路。昨晚两人通了电话。“早上去是方便的，可她要先送老公到湖滨，再送我和女儿到文一路幼儿园。我女儿才4岁，晕车，这样一绕，会不会受不了？我没决定。”郑女士说。
    价钱谈不拢油钱都不够
    李先生和张先生都从三墩到钱江四桥。上周三，李先生坐了一次张先生的车。“本来价格已经谈好，一个月300块，他后来提出240块，我说油钱都不够，就没联系。”
    我很准时他没到
    陆先生和张先生谈得很好，上周三约定7点半在汽车东站新丰村见面。“我准时到了，他人也没有，打手机关机，后来他打来电话，还说他手机没关。我很生气，就算了。”陆先生说。
    今天她上班就是我送的
    陈女士和谢女士都住复兴花园，离得很近。“今天她上班，就是我开车送的。”陈女士昨晚对记者说，“她到之江大道，我在四季青，稍微绕了一两公里，不过还可以。明天她要不要去我再问一下，具体的事我们还在谈。”
    市政协委员提案——鼓励拼车
    （注：这是本报记者魏奋上周在政协采访时发现的委员提案，在此全文刊登，供大家参考）
    中国人民政治协商会议第八届杭州市委员会第三次会议提案
    编号：183
    类型：民主法制、劳动人事
    案由：关于鼓励“拼车”缓解交通减少尾气排放的建议
    处理状态：处理完成
    提案人：黄炳元
    承办部门：市交通局
    关于鼓励“拼车”缓解交通减少尾气排放的建议
    我市出租车达8000多辆，其中新更新的高档出租车占了一半左右。但据我们观察，平时出租车空驶率占一半以上。在载客的情况下，单人乘坐率也占七成以上。这种不经济的运营状况，增加了市区道路交通的压力、加剧了尾气排放引起的空气环境污染。
    出租车运力严重不均现象，主要体现在早晚交接班时间和节假日打不到车，浪费我市客运运能，影响了出租车从业人员的收入。
    上海等市，大多数急于办事的乘客都十分乐意选择“拼车”这种方便又实惠的“打的”方式。
    其中有市民自愿同路“配对”，也有“的哥”“的姐”经乘客同意“拼载”的。市民在久候公交车不着时，往往会将5元钱拿在手上，同路人征得同意后，由路远者收进，大家拼车前往，最后下车者与司机按全程结算。
    大多数乘客认为：“拼车”实际上是一种精明消费，花很少的钱享受到了方便快捷。从时间上来说，比坐公交车快了一半，从费用上来说，比单人乘坐出租车省了一半。
    出租车司机则对“拼车”持十分欢迎的态度。出租车的空驶率高，生意难做。“拼车”可能要对每个乘客的收费适当优惠，但能提高乘坐率，因此“拼车”往往更加赚钱。
    如何将这一乘客、“的哥”均欢迎的自发行为，在出租车管理上进行有益探索，通过制定鼓励政策，达到合理“拼车”。提出如下建议：
    一、本市新闻媒体通过大力宣传、鼓励市民开展有利于环保的“精明消费”。为市民提供同路、同单位、同方向“配对”“拼车”的信息，达到自愿“拼车”。
    由于这种“拼车”是建立在乘客自愿或征得乘客同意的基础上的，属于出租车管理规定中允许的营业范围，可大力提倡。
    二、市交通运输管理局提出修改出租车管理条例的意见，根据节假日、天气情况、供求情况等，适当允许“拼车”，充分发挥出租车的运能。
    其中涉及乘客权益保障方面的问题，可研究一些新的规定。
    三、市物价部门根据出租车管理条例修改意见，完善出租车收费细则。
    对由司机征得乘客同意而“拼车”的收费，明确给予优惠额度。建议一般对“拼车”者应高于全程的半价、低于全价收费，以便乘客、司机双方有实惠，均有积极性。
    客运出租汽车管理处明确表态
    昨天上午，杭州市运管局客运出租汽车管理处工作人员联系上记者，“快报拼车实验引起了很大的社会反响。有人支持也有人反对。其中一些杭州出租车司机给12345市长专线和相关管理部门打去电话，表达不满。
    “前些天，我们接到上级指示，说我们作为主管单位，应该对拼车表示一下明确态度。”
    我处关于群众出行拼载问题的若干说明
    近来，群众出行采取拼车方式，已经引起了一场广泛的讨论，其中讨论的焦点之一是，拼车这种形式是否合法。作为客运出租行业的管理部门，我处现对有关的法律问题作如下说明。
    一、拼车是一种生活表面现象，根据所用车不同，分为私家车拼载和出租车拼载，在法律上两者性质是有本质区别的。
    二、私家车拼载。私家车属于无营运证车辆。根据讨论中反映的情况，我处重申有关法规如下：
    《杭州市客运出租汽车管理条例》第二十二条第一项规定，“对未取得营运证，擅自经营客运出租汽车业务的，由客运出租汽车管理机构责令停止违法经营，没收其全部违法所得，处以五千元的罚款，并暂扣其车辆直至当事人履行行政处罚决定止。”
    本条即为对无证营运的行政处罚。区分私车载人是否无证营运，关键看是否有运费结算。私家车拼载有它合理有利的地方，我们欢迎广大私家车主方便群众的义举，免费拼载。
    但如果在方便群众的同时，收取了费用，则是违反了有关法律法规的，是要承担相应法律责任的。这一点我们希望引起广大私家车主的注意。
    三、出租车拼载。出租车属于有证营运的车辆。性质与私家车不同。根据讨论中反映的情况，在这方面，我处主要重申有关法规如下：
    （一）、《杭州市客运出租汽车管理条例》第二十二条第八项规定：在营运中……强行拉客、强行搭乘……由客运出租汽车管理机构处以一千元的罚款；情节严重的，暂扣出租车驾驶员服务资格证二十日至三十日。
    （二）、《杭州市客运出租汽车管理条例》第二十二条第三项规定“不按规定运价多收费的，由物价检查部门查处，也可以委托客运出租汽车管理机构按国家有关规定查处；对情节严重的，客运出租汽车管理机构可以暂扣其出租汽车驾驶员服务资格证十五日至三十日的处罚”。
    需要说明的是，此处的规定运价，根据杭州市物价局《关于杭州市区客运出租汽车收费标准结构调整的通知》中第二项收费标准的规定：“……原出租汽车合乘收费及夜间行车加收20%租费的规定予以取消”。
    现出租车拼载，是不能额外收费的，此点也希望引起驾驶员和乘客的注意。
    杭州市客运出租汽车管理处
    来源：都市快报    作者：何欣    编辑：孙丽